大道至简 正面倡导——《中国共产党廉洁自律准则》解读
时间：2015-12-04 15:26:58 来源：南宁日报 作者：梁毓
中共中央近日印发的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，必将对树立党章权威、改进党的作风、严明党的纪律，开创全面从严治党新境界、协调推进“四个全面”战略布局，产生重大而深远的影响。充分认识并正确解读《准则》的内涵，增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉，具有重大意义。
一、出台背景和意义
（一）出台《准则》是应对复杂国际局势的需要
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，后金融危机时代外部环境的不稳定性和不确定性因素仍在增加，我国应对外部风险和挑战的难度在加大。中国共产党必须在当前这个重要的机遇期，充分认识贯彻实施《准则》的重要性，增强廉洁做事的自觉性，推动党要管党、从严治党的治本之举，为社会经济发展提供有力保证。
（二）出台《准则》是适应新常态的需要
我国经济发展进入新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态伴随着新问题、新矛盾，一些不确定性风险显性化，楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面。党要适应这样的新常态,实现党的十八大描绘的宏伟蓝图,必须进一步把全面从严治党推向前进。
（三）出台《准则》是全面从严治党的需要
能否廉洁自律，能否预防和抵制腐败，说到底就是党性问题。党员干部讲党性、重品行、作表率,就会收到“其身正，不令而行”的效果；党员干部党性不纯、作风不正,为政不廉,就会产生“上梁不正下梁歪”的恶果，严重影响党的执政地位。此次修订的《准则》从抓党性修养这一“根本”入手,形成对广大党员的引导、示范、带动效应,从整体上提升党员廉洁自律意识。
二、《准则》主要内容和特点
（一）言简意赅，易知易行
《准则》施行后，将取代之前施行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下称《廉政准则》）。《准则》共8条、281字（《廉政准则》共4部分、18条、3600余字），前4条是针对所有党员廉洁自律规范，要求所有党员公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享受在后；后4条是针对领导干部的廉洁自律规范，要求领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。《准则》薄薄一页、短短八句，简洁明了，易知易行，看得见够得着。如同《八项规定》言简意赅，一目了然，能背下更能记得牢。法规重在要言不烦，内化于心、外化于行，越是简单越有利于执行，越是简单越能管长管常。《准则》虽简，全党共知，上下共守。
（二）对象上“加”，内容上“减”
《准则》与之前的《关于党内政治生活的若干准则》（1980年）、《廉政准则》（2010年）相比较，无论法规的名称还是内容都有较大变化，修订动作很大。如：在对象上做“加法”。适用范围从之前的“中国共产党党员领导干部”到现在的“中国共产党”，实现了对8700多万全体党员的全覆盖；将党员领导干部的自律规范从之前的“廉洁从政”到现在的“廉洁自律”，不再限于廉洁从政，而是扩展到廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。在内容上做“减法”。《廉政准则》中“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8方面禁止行为和负能量内容，《准则》予以全部删除，突出廉洁主题，给出“立德向善”的正面清单，倡导正能量，体现了中国共产党全新的纪律观、廉洁观，体现了管党治党全面从严的价值观和方法论。这是我党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律工作规范，是党的建设、纪律建设和党规建设走向成熟化、科学化的重要标志。
三、解读《准则》
（一）坚持“高线”才能守住“底线”
王岐山同志会见出席“2015中国共产党与世界对话会”的外方代表时，首次提出了全面从严治党的“两条线”：要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。《准则》第一句就是：全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。这就是我们要坚持的“高线”。此次同时修订的《中国共产党纪律处分条例》则是“底线”要求，详细列出了禁止行为和惩戒措施。《准则》体现出的是党员和领导干部应该具备的思想道德素质，是对从政伦理道德做出规范。只有提升“高线”，才能远离“底线”；只有瞄准“高线”，才能不碰“底线”。
（二）德法相济才能标本兼治
《准则》作为党执政以来第一部面向全体党员规范全党廉洁自律工作的重要法规，既面向全体党员，但同时又突出“关键少数”，对党员领导干部提出了更高要求。如：针对全体党员，围绕如何正确对待和处理“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”的关系，提出“四个坚持”；针对党员领导干部，围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面，提出“四个自觉”。《准则》重申了党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律、坚持正面倡导，强调自律，重在立德，既有德法相济的“温度”，更有标本兼治的“力度”，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人高尚的道德追求，是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。
（三）树立权威才能刻印心上
党的纪律规矩是管党治党的尺子，是全面从严治党的依据。近年来，党的建设存在诸多问题的一个重要原因是党的纪律失之于宽、失之于松、失之于软，这就容易让一些党员干部放松对自己的要求，漠视纪律和规矩，越过党纪甚至国法底线。十八大以来，以习近平为总书记的党中央管党治党，取得一系列重要成果，重要经验之一就是严明党的纪律规矩，用党纪约束党员，特别是党员领导干部。《准则》作为党内法规体系中的基础性法规，是“带电的高压线”，执行起来不能搞特殊、不能有例外，这充分体现了职位越高要求越高、权力越大责任越大的党内监督观，对于净化党内政治生态、健全党内政治生活具有重大的指导意义，体现了从严治党、以党章为遵循的原则，有助于唤醒广大党员领导干部的党章党规党纪意识，彰显和维护党章权威。
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